Материнский капитал — мера государственной поддержки семей, воспитывающих детей.

С 1 января 2025 года Федеральным законом от 26.12.2024 №495-ФЗ вступили в силу изменения в Федеральный закон от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Установлено, что для покупки жилого помещения за счет средств материнского капитала потребуется заключение о его пригодности для проживания.

За получением заключения следует обращаться в районную межведомственную комиссию администрации того района, где находится приобретаемое жилье.

Данное положение не распространяется на лиц, подавших заявление в территориальный орган Социального фонда России до 1 января 2025 года.

Сообщение получателями материнского капитала заведомо ложных сведений о себе и своей семье при подаче заявления в орган, уполномоченный принимать решение о выплате, предоставление недостоверных, подложных документов при оформлении данной социальной льготы лицами, не имеющими на это законных прав, влечет уголовную и гражданско-правовую ответственность.

Например, не соответствуют целевому назначению и расходованию средств материнского капитала:

-предоставление заведомо ложных сведений о рождении ребёнка;

-оформление чужого ребёнка на себя;

— сокрытие факта лишения родительских прав на первого ребёнка;

-направление средств на приобретение жилья по стоимости ниже, чем выделенная сумма, с последующим присвоением разницы в цене;

-приобретение непригодного для проживания жилья с завышением его стоимости до размера материнского капитала с представлением фиктивного договора купли-продажи;

-оформление ипотечного кредита в пределах средств материнского капитала и приобретение квартиры по фиктивному договору купли-продажи;

-покупка автомобиля либо мебели;

Любые способы, позволяющие «обналичить» средства материнского капитала, незаконны и влекут уголовную ответственность до 10 лет лишения свободы.

Виновное лицо обязано возместить государству сумму незаконно полученного либо потраченного капитала (статья 159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Жалоба на бездействие судебного пристава — исполнителя может быть подана в порядке ведомственной подчиненности старшему судебному приставу районного отдела Службы. Срок на  рассмотрение жалобы — 10 дней.

По результатам рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности, должностное лицо, ее рассмотревшее, обязано вынести решение в форме постановления о признании жалобы обоснований (частично обоснованной) или необоснованной с направлением копии в адрес заявителя в 3-х дневный срок со дня принятия.

При несогласии принятое решение может быть обжаловано руководителю Главного Управления службы судебных приставов по региону или в суд по правилам, установленным Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Административное исковое заявление подается в суд района по месту нахождения службы судебных приставов.

Жалоба или заявление в суд должны быть поданы в течение 10 дней с момента, когда лицо узнало о бездействии.

Поскольку органы прокуратуры осуществляют надзор за деятельностью судебных приставов-исполнителей, жалоба на их действия может быть также направлена и в территориальные органы прокуратуры.

Как правило, прокуроры рассматривают жалобы, если по ним уже было принято решение руководителя службы, с которым заявитель не согласен и отсутствует решение суда по этому поводу.

Российским законодательством за нарушение миграционного законодательства предусмотрено наступление административной и уголовной ответственности.

Административная ответственность может наступить, в частности, за нарушение порядка оформления документов на право пребывания, проживания, передвижения, изменения места пребывания или жительства иностранцев в России  и их выезда за её пределы, неисполнение обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета (если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния) предоставление заведомо ложных сведений о цели пребывания иностранца в России при оформлении документов для его въезда в РФ.

Уголовная ответственность может наступить за фиктивную постановку на учет по месту пребывания в РФ (ст.322.3 УК РФ).

Постановка на учет иностранца по месту пребывания в РФ признается фиктивной при следующих условиях:

-предоставлены заведомо недостоверные (ложные) сведения или документы;

-иностранец не намерен фактически проживать (пребывать в помещении, в котором поставлен на учет, или принимающая сторона не намерена предоставить ему это помещение для фактического проживания (пребывания);

-иностранец поставлен на учет по адресу организации, в которой не осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством РФ деятельность.

За склонение несовершеннолетних к употреблению наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов установлена уголовная ответственность.

Максимальное наказание за данное преступление — 15 лет лишения свободы (статья 230 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Само по себе склонение означает совершение любого действия, направленного на возбуждение у несовершеннолетнего желания попробовать запрещенные на территории Российской Федерации средства и вещества.

Данные действия могут проявляться в различных формах  — от предложений, уговоров и обмана (например, описания эйфорического эффекта от употребления и рассказов о безвредности и отсутствии дальнейшей зависимости) до психического и физического насилия.

Несовершеннолетние, в силу отсутствия жизненного опыта, тяги к неизвестному, желания показаться взрослее, а также получить «уважение» окружающих, поддаются на провокации и пробуют наркотические средства или психотропные вещества, что в дальнейшем может привести к печальным последствиям.

Для привлечения виновного  к уголовной ответственности не обязательно дальнейшего употребления несовершеннолетним наркотиков, достаточно самого факта предложения или уговоров сделать это.

Если склоняющее к употреблению наркотиков лицо предоставит их ребёнку, то дополнительно понесет ответственность за их незаконный сбыт, за что максимальное наказание предусмотрено в виде 20 лет лишения свободы.

Последствиями совершения вышеуказанных особо тяжких преступлений станет не только лишение свободы на значительный срок, но и судимость, снятие которой произойдет только по истечении 10 лет отбытия наказаний.

Статья 291.2 Уголовного кодекса РФ устанавливает самостоятельный состав преступления — мелкое взяточничество. Под ним понимается получение либо дача взятки лично или через посредника, если сумма незаконного вознаграждения не превышает десяти тысяч рублей.

За совершение указанного деяния предусмотрена ответственность в виде штрафа до двухсот тысяч рублей в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трёх месяцев, либо исправительных работ на срок до одного года, либо ограничения свобода на срок до двух лет, либо лишения свободы на срок до одного года.

Квалифицированный состав мелкого взяточничества имеет место в случае, когда указанные деяния совершены лицом, имеющим судимость за любое из преступлений, предусмотренных статьёй 291.2 УК РФ (то есть за мелкое взяточничество).

В такой ситуации наказание ужесточается: виновному может быть назначен штраф — фактически уголовно-правовая санкция в виде штрафа до одного миллиона рублей либо в размере заработной платы или иного дохода за период до одного года. Кроме того,  суд вправе применить исправительные работы на срок до двух лет, либо ограничения свободы на срок до четырёх лет, либо лишение свободы на срок до трёх лет.

С 1 января 2026 года за мелкое взяточничество введено наказание в виде принудительных работ на срок до трёх лет.

Важной гарантией для лица, совершившего дачу мелкой взятки, является специальное основание освобождения от уголовной ответственности. Такое лицо не подлежит уголовной ответственности при одновременном наличии двух элементов:

1. оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления;
2. дополнительно имеет место хотя бы одно из двух обстоятельств:
3. в отношении взяткодателя имело место вымогательство взятки со стороны должностного лиц

б) взяткодатель добровольно сообщил о совершенном преступлении в орган, уполномоченный возбуждать уголовное дело — при условии, что такое сообщение сделано после совершения преступления. При этом закон не требует наличия вымогательства, если имело место добровольное заявление.

Таким образом взяткодатель, давший взятку до 10 тысяч рублей, может избежать уголовного преследования, если он стал жертвой вымогательства, либо сам инициативно уведомил правоохранительные органы о факте передачи взятки, одновременно оказывая содействие следствию.

Прокуратура Кильмезского района Кировской области разъясняет.

Получение «серой» заработной платы (без уплаты налогов) влечёт для работника следующие юридические риски.

Выплата таких сумм осуществляется исключительно по умолчанию работодателя, поскольку её размер, порядок и сроки, как правило, нигде документально не закреплены.

На «серую» зарплату не распространяются нормы трудового законодательства и законодательства о социальном обеспечении, включая правила об оплате больничных, отпусков, исчислении стажа и пенсионных прав.

Работник имеет право на своевременную и в полном объёме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы (ч. 1 ст.21 ТК РФ). За нарушение установленного срока выплаты зарплаты работодатель должен выплатить работнику денежную компенсацию (ч.6 ст. 136, ст.236 ТК РФ).

При невыплате зарплаты работник может обратиться за её взысканием с работодателя, в том числе в суд (ст.382, ч.2 ст. 392 ТК РФ). Однако работнику будет трудно доказать неправомерную невыплату «серой» зарплаты, поскольку её размер, порядок и срок выплаты, как правило, не подтверждены документально.

Нет никаких гарантий, что работодатель оплатит отпуск или компенсацию за неиспользуемый отпуск при увольнении работника в полном объеме, — сумма отпускных высчитывается исходя из размера официальной части зарплаты, которая может быть значительно меньше «серой» (ст.114 ТК РФ).

При увольнении работника выходное пособие  и средний месячный заработок  за период трудоустройства будут исчислены исходя из официальной части зарплаты (ст.ст. 178, 181.1 ТК РФ).

Отчисления в Фонде пенсионного и социального страхования РФ также производятся на основании «белой» части зарплаты. Именно из этих отчислений складывается будущая пенсия работника.

Работник, получающий «на бумаге» небольшую заработную плату, рискует не получить кредит на крупную сумму в банке или не оформить ипотеку, даже если «серая» часть его зарплаты горазда больше «белой».

В соответствии со статьей 226 Налогового кодекса Российской Федерации именно работодатель признаётся лицом, обязанным удержать налог на доходы физических лиц (НДФЛ) из заработной платы работника и перечислить его в бюджетную систему Российской Федерации. Однако в случае, если факт получения неофициальной («серой») заработной платы станет предметом судебного разбирательства, работнику необходимо быть готовым к тому, что бремя доказывания своей непричастности к уклонению  от уплаты налогов ложиться на него самого. Иными словами, работник должен представить доказательства того, что он не участвовал в схеме по сокрытию доходов от налогообложения.

Понятие «Безопасное информационное пространство» в российском законодательстве связано с обеспечением защиты граждан, особенно детей, от вредной информации, а также с созданием условий для устойчивого и безопасного функционирования интернета.

Особое внимание уделяется защите детей от информации, которая может причинить вред их здоровью и развитию. Это включает противодействие распространению деструктивной информации, формирование у детей навыков критического мышления и медиаграмотности.

Кроме этого, операторы связи и другие ответственные лица обязаны применять технические и программно-аппаратные средства защиты, например в образовательных организациях и местах коллективного доступа в интернет.

Правовую основу этой сферы составляют несколько ключевых нормативных актов и документов:

— Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Определяет принципы правового регулирования отношений в сфере информации, включая обеспечение безопасности Российской Федерации при создании и эксплуатации информационных систем, В статье 10 закреплено, что распространение информации в РФ осуществляется свободно при соблюдении требований законодательства.

-Федеральный закон от 29.12.2010 №436-ФЗ  «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Устанавливает правила медиабезопасности детей. Закон выделяет информацию, запрещённую для распространения среди детей, и информацию, распространение которой ограничено для определённых возрастных категорий.

-Федеральный закон от 07.07.2023 №126-ФЗ «О связи», статья 56.1. Определяет обязанности операторов связи, собственников технологических сетей связи и других лиц по обеспечению устойчивого, безопасного и целостного функционирования интернета на территории РФ.

За нарушения в сфере интернет-безопасности предусмотрена административная ответственность. Например, статья 13.53 КоАП РФ (введена в 2025 году) устанавливает ответственность за умышленный поиск в интернете экстремистских материалов, включенных в соответствующий список, и получение доступа к ним, в том числе с использованием VPN, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Законодательство в сфере безопасного информационного пространства направлено на баланс между свободой доступа к информации и защитой граждан, особенно детей, от вредного контента, а также на обеспечение стабильности и безопасности и безопасности инфраструктуры интернета.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 03.07.2016
№ 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» министерством имущественных отношений Кировской области (далее – министерство), как уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на проведение государственной кадастровой оценки в Кировской области, принято решение (распоряжение министерства от 04.06.2026 № 608) о проведении в 2027 году государственной кадастровой оценки одновременно в отношении всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, расположенных на территории Кировской области.

Государственная кадастровая оценка на территории Кировской области проводится Кировским областным государственным бюджетным учреждением «Бюро технической инвентаризации» (КОГБУ «БТИ»).

В целях сбора и обработки информации, необходимой для определения кадастровой стоимости, правообладатели (представители правообладателей) объектов недвижимости вправе подать в КОГБУ «БТИ» в письменном виде декларации о характеристиках таких объектов недвижимости.

Прием и рассмотрение деклараций осуществляется КОГБУ «БТИ»                 по адресу: 610017, г. Киров, ул. Воровского, д. 73, в рабочие дни                             с понедельника по четверг с 9.00 до 18.00 часов, в пятницу с 9.00 до 16.45 часов, обеденный перерыв с 12.30 до 13.15 часов, телефон 8 (8332) 69-95-25, адрес электронной почты  r-gko@bti43.ru.

Форма декларации о характеристиках объектов недвижимости установлена приказом Росреестра от 24.05.2021 № П/0216 «Об утверждении Порядка рассмотрения декларации о характеристиках объекта недвижимости, в том числе ее формы» и размещена на официальном сайте министерства https://www.dgs.kirovreg.ru/ в разделе «Деятельность», «Государственная кадастровая оценка», «Законодательство

Дополнен перечень категорий работников, имеющих преимущественное право остаться на работе при сокращении

Федеральным законом от 25.04.2026 № 108-ФЗ в часть 2 статьи 179 Трудового кодекса Российской Федерации внесены изменения, согласно которым расширится перечень категорий работников, имеющих преимущественное право остаться на работе при сокращении.

Данная норма предусматривает, что при равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается:

— семейным, при наличии двух или более иждивенцев;

— лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком;

— работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание;

— инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества;

— работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы;

— родителю, имеющему ребенка в возрасте до 18 лет, в случае, если другой родитель призван на военную службу по мобилизации.

Теперь в этот перечень включены работники, которые вернулись к работе после прохождения военной службы или службы в войсках Росгвардии по мобилизации, контракту в период мобилизации, военного положения или в военное время, а также после исполнения контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска Росгвардии.

Указанная норма вступит в силу с 01.09.2026.

С 5 мая 2026 года расширен перечень видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание.

Изменения внесены в Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствующий перечень включены следующие виды доходов:

-компенсация за самостоятельно приобретенные инвалидом до 1 января 2025 года технические средства реабилитации и (или) соответствующие услуги, оплаченные им за собственный счет, либо за самостоятельно приобретенные ветераном до 1 января 2025 года протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия и (или) соответствующие услуги, оплаченные им за собственный счет;

-компенсация расходов инвалида, ветерана, сопровождающего лица на оплату проезда к месту нахождения организации, в которую выдано направление на получение или изготовление технического средства реабилитации инвалиду либо протезов (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедических изделий ветерану, и обратно в случае осуществления этих расходов за счет инвалида, ветерана, сопровождающего лица;

-ежегодная денежная компенсация инвалиду расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собаки-проводника;

-компенсация расходов на оплату проезда инвалида, сопровождающего лица для получения собаки-проводника к месту нахождения организации, в которую выдано направление, и обратно и расходов на оплату провоза собаки-проводника в случае осуществления этих расходов за счет инвалида.

С 1 сентября 2026 года при приеме на работу запрещено устанавливать испытание для женщин с детьми до 3 лет

При заключении трудового договора по соглашению сторон может быть предусмотрено условие об испытании работника в целях проверки его соответствия поручаемой работе (ст. 70 Трудового кодекса РФ).

Отсутствие в трудовом договоре условия об испытании означает, что работник принят на работу без испытания. Испытание при приеме на работу не устанавливается для:

• лиц, избранных по конкурсу на замещение соответствующей должности;
• беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет;
• лиц, не достигших возраста восемнадцати лет; —
• лиц, получивших среднее профессиональное образование или высшее образование и впервые поступающих на работу по полученной специальности в течение одного года со дня получения образования;
• лиц, избранных на выборную должность на оплачиваемую работу;
• лиц, приглашенных на работу в порядке перевода от другого работодателя по согласованию между работодателями;
• лиц, заключающих трудовой договор на срок до двух месяцев и в иных случаях.

По общему правилу срок испытания не может превышать трех месяцев, а для руководителей организаций и их заместителей, главных бухгалтеров и их заместителей, руководителей филиалов, представительств — шести месяцев. При заключении трудового договора на срок от двух до шести месяцев испытание не может превышать двух недель.

С 1 сентября 2026 года при приеме на работу запрещено устанавливать испытание для беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет.

Права потребителя при обнаружении недостатков товара

В соответствии с положениями ст. 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 продавец обязан передать покупателю товар, соответствующий имеющимся в договоре условиям к его качеству, или обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых этот товар обычно используется.

При обнаружении в товаре недостатков, если они не оговорены продавцом, покупатель в течение гарантийного срока (срока годности) товара, а в случае если такой срок не установлен то в пределах разумного срока, но в пределах двух лет со дня передачи товара, вправе требовать:

замены на товар этой же или другой марки (с соответствующим перерасчетом покупной цены);

соразмерного уменьшения покупной цены;

незамедлительного безвозмездного устранения недостатков товара или возмещение расходов на их исправление потребителем или третьим лицом;

отказаться от исполнения договора купли-продажи, вернуть товар с недостатками и потребовать возврата уплаченной за товар суммы.

В случае возврата технически сложного товара ненадлежащего качества потребитель вправе требовать возмещения разницы между ценой товара, установленной договором, и ценой аналогичного по техническим и эксплуатационным характеристикам, обладающего такой же степенью износа и того же года выпуска соответствующего товара.

Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему вследствие товара ненадлежащего качества.

Указанные требования могут быть предъявлены потребителем как продавцу, так и изготовителю или импортеру товара ненадлежащего качества.

В Кильмезском районе прокуратура в судебном порядке защитила трудовые права работника.

Прокуратура Кильмезского района провела проверку по обращению местной жительницы о нарушении трудовых прав.                                                                                                                      Установлено, что работодатель в нарушении требований действующего законодательства неправомерно уволил женщину с формулировкой «утрата доверия».                                                По результатам рассмотрения обращения прокурор Кильмезского района направил в суд исковое заявление о признании приказа об увольнении незаконным, о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.                                 Требования прокурора судом удовлетворены, заявительница восстановлена на прежней работе, ей выплачен средний заработок за время вынужденного прогула. Исполнение решения суда в части выплаты компенсации морального вреда в размере 30.000 рублей находится на контроле прокуратуры района.

Информационное письмо

В границах муниципального образования «Кильмезский район» Кировской области расположены опасные производственные объекты – магистральные газопроводы, газопроводы-отводы, газораспределительные станции, обеспечивающие транспортировку природного газа для нужд населения, объектов социального и коммунального-бытового назначения, а также производственных предприятий муниципального образования.

Эксплуатацию указанных объектов осуществляет ООО «Газпром трансгаз Чайковский» в лице филиала – Увинское ЛПУМГ.

Для исключения возможности повреждения газопроводов  в соответствии со ст. 90 Земельного кодекса РФ, ст. 28 Закона РФ «О газоснабжении в РФ», Правилами охраны магистральных трубопроводов (пункт 4.1), пунктом 3 Правил охраны магистральных газопроводов (утвержденных Постановлением правительства РФ от 08.09.2017 №1083) установлены охранные зоны вдоль трасс газопроводов, транспортирующих природный газ — в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси газопровода с каждой стороны.

В границах охранных зон магистральных газопроводов и газопроводов отводов расположены земельные участки, принадлежащие физическим и юридическим лицам.

В целях предупреждения и исключения развития возможных неблагоприятных последствий для Администрации муниципального образования «Кильмезский район» Кировской области, связанных с привлечением к гражданско-правовой, административной и иной ответственности как администрации, так и должностных лиц, в связи самоустранением и бездействием при наличии обязанности по защите населения от чрезвычайных ситуаций техногенного характера, предлагаем обратить внимание на следующее.

1. В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» одним из вопросов местного значения является участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

Кроме того, к вопросам местного значения отнесены вопросы обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, гарантированные Конституцией РФ (ст. 2 ФЗ № 131-ФЗ).

2. На основании приложения № 1 к ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральный газопровод относится к категории опасных производственных объектов, т.е. к объекту повышенного риска и является источником повышенной опасности.

Согласно п. 1 ст. 3 ФЗ № 116-ФЗ, требования промышленной безопасности – это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в названном Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Опасность объекта повышенного риска определяется совокупностью опасных производственных факторов процесса перекачки и опасных свойств перекачиваемой среды.

Опасными производственными факторами являются:

— разрушение трубопровода или его элементов, сопровождающееся разлетом осколков металла и грунта;

— возгорании продукта при разрушении трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие пожара;

— взрыв газовоздушной смеси;

— обрушение и повреждение зданий, сооружений, установок;

— пониженная концентрация кислорода;

— дым;

— токсичность продукции.

В соответствии со ст.90 Земельного кодекса РФ, ст.28 Закона РФ «О газоснабжении в РФ», Правилами охраны магистральных трубопроводов (пункт 4.1), пункта 3 Правил охраны магистральных газопроводов (утвержденных Постановлением правительства РФ от 08.09.2017 №1083)  установлена охранная зона (25 метров).

Ограничения установлены в целях обеспечения защиты газопровода от различного рода повреждений.

Определением Верховного суда РФ от 14.11.2019 № 304-ЭС19-11790 по делу № А75-21098/2017 суд пришел к следующему выводу: «Указанные зоны (охранная зона, зона минимальных расстояний) являются фактически установленными в силу расположения трубопровода на земельных участках и действия нормативных правовых актов, определяющих границы этих зон».

Таким образом, наличие или отсутствие сведений о границах характерных точек охранных зон и зон минимальных расстояний в ЕГРН, не свидетельствует об отсутствии ограничительного режима в их использовании.

3. В соответствии с пунктом 1 статьи 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным ЗК РФ, федеральными законами.

Одним из видов таких ограничений являются ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий (подпункт 1 пункта 2 статьи 56 ЗК РФ).

Федеральным законом от 3 августа 2018 г. № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» ЗК РФ дополнен главой XIX, регулирующей цели установления зон с особыми условиями использования территории, их виды, порядок и последствия установления, изменения, прекращения существования (статьи 104 — 107 ЗК РФ).

Пунктами 6 и 25 статьи 105 ЗК РФ (в редакции Закона № 342-ФЗ) предусмотрена возможность установления, в частности, охранных зон трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) и зон минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов).

В силу требований пункта 1 статьи 106 ЗК РФ и абзаца третьего части 2 статьи 8 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон о газоснабжении) Правительство Российской Федерации должно утвердить положение об охранных зонах трубопроводов и положение о зонах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов.

До утверждения Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 106 ЗК РФ такого положения с учетом переходных норм, содержащихся в статье 26 Закона № 342-ФЗ, правовой режим и порядок установления охранных зон трубопроводов и минимальных расстояний до промышленных и магистральных трубопроводов определяется Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденными заместителем Министра топлива и энергетики России 29 апреля 1992 г. и постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 г. № 9; Правилами охраны магистральных газопроводов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2017 г. № 1083.

В соответствии пунктом 1 статьи 104 ЗК РФ зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются, помимо прочего, в целях защиты жизни и здоровья граждан, а также безопасной эксплуатации объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства.

В целях, предусмотренных пунктом 1 статьи 104 ЗК РФ, в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.

Статья 26 Закона № 342-ФЗ определяет переходные положения, связанные с правовыми последствиями установления охранных зон и минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов до утверждения Правительством Российской Федерации положения о них в соответствии со статьей 106 ЗК РФ, в том числе вопросы возмещения убытков, выкупа земельных участков, возмещения за прекращение прав на земельные участки.

4. Ограничения в использовании земельных участков в пределах охранных зон и зон минимальных расстояний установлены в развитие одного из основных принципов земельного законодательства – приоритета охраны жизни и здоровья человека – согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат (пункт 3 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Стоит отметить, что в РФ сформирована судебная практика о привлечении органов местного самоуправления к ответственности за ненадлежащее исполнение своих обязанностей в области ГО и ЧС (п.п. 8, 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Запреты, ограничения и допущения в использовании земельных участков в границах охранных зон магистральных газопроводов указаны в пунктах 4, 5 и 6 Правил охраны магистральных газопроводов.

Таким образом, поскольку несоблюдение Правил охраны магистральных газопроводов создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, уничтожению имущества физических и юридических лиц, возникновения техногенных аварий объектов Единой Системы Газоснабжения Российской Федерации, администрация Кильмезского района Кировской области уведомляет собственников земельных участков, расположенных в пределах охранных зон и зон минимальных расстояний магистральных газопроводов, об имеющихся ограничениях в использовании земельных участков и о запрете их застройки какими-либо зданиями, строениями, сооружениями.

Перечень земельных участков, расположенных в границах охранных зон и зон минимальных расстояний объектов газотранспортной системы на территории муниципального образования «Кильмезский район» Кировской области, адресная часть владельцев которых в распоряжении ООО «Газпром трансгаз Чайковский» прилагается (приложение №1).

Глава

Кильмезского района                                                                        А.Г.Коршунов

Борисова Ирина Анатольевна (2-21-91)

Приложение №1